曾是省定貧困村的連州市西岸鎮(zhèn)東村，一度深陷“組織軟弱渙散、資源沉睡閑置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境臟亂落后”的發(fā)展困局。近年來，東村搶抓“百千萬工程”典型村建設機遇，圍繞“黨建強、治理優(yōu)、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美”目標，立足村情，創(chuàng)新探索“四強四變”機制，從發(fā)展滯后村逐步建設成為全國文明村。2024年，東村農(nóng)村居民人均可支配收入從過去不足3000元躍升至2.7萬元，村集體經(jīng)濟收入從不足5萬元增長至45萬元以上，走出了一條產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。

一、強組織建設，變軟弱班子為堅強堡壘

為改變東村黨組織軟弱渙散、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足、村民參與公共事務積極性低、重大決策落地困難、村莊發(fā)展缺乏主心骨的局面，東村聚焦組織力提升，從“體系創(chuàng)新、頭雁引領、‘三治融合’”三個維度發(fā)力，重構(gòu)基層治理格局。一是創(chuàng)新治理體系。建立“村黨組織+村民小組黨支部+黨小組”三級黨建網(wǎng)格，劃分1個一級網(wǎng)格、5個二級網(wǎng)格、46個三級網(wǎng)格，由村黨總支書記、“兩委”干部、普通黨員分別擔任網(wǎng)格員，將黨建與網(wǎng)格化管理深度融合。網(wǎng)格員化身政策宣傳員、矛盾調(diào)解員，積極踐行“楓橋經(jīng)驗”，確?！靶∈虏怀鼍W(wǎng)格，大事不出鎮(zhèn)村”。同時，成立黨員志愿服務隊，吸納38名黨員參與，在鄉(xiāng)村建設、環(huán)境整治等工作中發(fā)揮重要作用，有效凝聚了群眾力量。二是實施頭雁工程。通過換屆選舉選優(yōu)配強村“兩委”班子，打造一支敢擔當、善作為的基層干部隊伍。村黨總支書記帶頭規(guī)范班子運行，充分發(fā)揮民主集中制優(yōu)勢，通過黨群聯(lián)席會議討論決定村中建設重大事項，強化黨組織領導核心地位。創(chuàng)新“1+1+1+N”黨建配置模式（1個黨群服務中心、1個黨員教育主陣地、1支黨員干部隊伍、N個結(jié)對集體經(jīng)濟先進村），推動黨建與治理融合，成功創(chuàng)建清遠市農(nóng)村基層黨建示范村。三是深化“三治融合”。堅持民事民提、民議、民管，修訂完善《村規(guī)民約》，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度。推出“移風易俗積分制”，將環(huán)境衛(wèi)生、志愿服務等20項內(nèi)容納入積分管理，采用“季度積分獎勵+年度定星亮牌”方式，激發(fā)村民參與治理的積極性。打造“門樓微講堂”，用方言土話、真實案例普及法律知識；建設法治主題公園，讓法治文化融入日常生活。由此構(gòu)建起“自治為基、德治為引、法治為綱”的立體化治理格局，2025年東村成為連州市首個“全國文明村”。

二、強資源配置，變沉睡資產(chǎn)為發(fā)展動能

針對東村土地撂荒、產(chǎn)權(quán)不清、資源分散、資產(chǎn)閑置，無法有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，進而制約村莊發(fā)展的突出問題，東村以資源盤活為突破口，從土地改革、產(chǎn)權(quán)明晰、文旅價值三個方面精準施策，激活發(fā)展內(nèi)生動力。一是深化土地改革。創(chuàng)新推出“集體大證”模式，通過“股本分成+土地置換”的方式與村民協(xié)商，將古村區(qū)域內(nèi)370戶涉及的17461.89平方米宅基地、集體土地統(tǒng)一收回，以村集體名義辦理整體產(chǎn)權(quán)證，破解了古村落土地分散難以整體開發(fā)的難題。目前，古村第一期開發(fā)范圍內(nèi)151戶中已有148戶初步同意，為后續(xù)整體開發(fā)奠定基礎。同時推進土地流轉(zhuǎn)，整合500余畝土地，分別由“黃埔－西岸農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地”和“西岸·禾悅”生態(tài)旅游度假區(qū)承租，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，帶動村民就近就業(yè)。二是破解產(chǎn)權(quán)難題。針對龍頭嶺10677.99平方米閑置建設用地長期權(quán)屬不清、爭議不斷的問題，由村黨總支部牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，建立“村級主導、鎮(zhèn)級協(xié)調(diào)、企業(yè)參與”三級聯(lián)動機制，通過逐戶走訪、召開調(diào)解會、查閱歷史檔案等方式厘清權(quán)屬，最終將該地塊使用權(quán)統(tǒng)一劃撥至東村經(jīng)濟聯(lián)合社名下。同時，積極向上級申請調(diào)整村莊規(guī)劃，掃清了鄉(xiāng)村發(fā)展障礙，為招商引資和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)打下堅實基礎。三是深挖文旅價值。依托“中國傳統(tǒng)村落”和“進士之鄉(xiāng)”文化底蘊，修繕古城墻、古建筑、岳王廟等古跡，打造茶鹽古道展覽館，創(chuàng)排《進士探母》特色劇集，塑造“進士之鄉(xiāng)、文化圣地”品牌形象。組建青少年新聯(lián)堂舞獅團，在節(jié)假日開展義演，弘揚醒獅文化。結(jié)合春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)日推出“國風盛宴”“非遺體驗”等主題產(chǎn)品，開設古法口脂、漆扇、景泰藍掐絲琺瑯畫等非遺體驗課程，推出重走茶鹽古道、采摘桑椹、種植水稻玉米等社會實踐活動，使東村成為廣東省鄉(xiāng)村研學旅行特色村。

三、強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變單一業(yè)態(tài)為融合發(fā)展

為改變東村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依賴附加值低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，村民收入渠道狹窄的問題，東村聚焦產(chǎn)業(yè)融合路徑，從夯實農(nóng)業(yè)根基、打造示范景區(qū)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式三個方面發(fā)力，推動三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬富民路徑。一是夯實農(nóng)業(yè)根基。投資超1200萬元建設“黃埔－西岸農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地”，包含育苗中心（年育苗800畝）、秸稈綜合利用中心（日處理秸稈80噸）、稻谷烘干中心（日烘干70噸）、冷鏈物流中心等功能區(qū)，引入智能育苗大棚、病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)、數(shù)字化溯源平臺、水肥一體化技術(shù)。與連州市豐源蔬菜水果專業(yè)合作社合作，打造千畝絲苗米種植基地和新品種種植基地，種植絲苗米、甜玉米、連州菜心等傳統(tǒng)作物，以及青皮蜜柚、長研清香辣椒、寶塔花菜等優(yōu)質(zhì)作物，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。二是打造示范景區(qū)。引入連州千璽旅游發(fā)展有限公司，投資約3000萬元打造“西岸·禾悅”生態(tài)旅游景區(qū)一期，建設景觀入口區(qū)域、游客服務區(qū)、公共配套服務區(qū)、住宿區(qū)、田園體驗娛樂區(qū)等功能區(qū)，設有網(wǎng)紅咖啡館、燒烤場、叢林營地、帳篷露營區(qū)、大宴會廳、陽光草坪等設施。2025年春節(jié)期間接待游客2.2余萬人次，位居清遠春節(jié)景區(qū)增幅榜前列，“五一”和“國慶”期間共接待游客2.4萬人次。依托景區(qū)發(fā)展，村集體年收入顯著提升，帶動村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)100余人。三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。推動“農(nóng)業(yè)+旅游”融合，建設120多畝農(nóng)業(yè)莊園，開展四季果園采摘、露營、開心農(nóng)場等體驗項目；在“西岸·禾悅”景區(qū)內(nèi)建設卡丁車賽道、火車游覽、游泳池、湯泉及親子游樂區(qū)等配套設施。打造“旅游+美食”“旅游+民俗”“旅游+隨拍”“旅游+研學”四種新業(yè)態(tài)，設立“茶鹽膳堂”、特色婚紗攝影基地和古村落中式古風隨拍基地，建成23棟民宿及可容納300人的餐廳，形成“吃、住、游、學、行”一體的鄉(xiāng)村旅游商業(yè)片區(qū)。年接待量達15余萬人次，每年增加集體收入20余萬元。

四、強村容村貌，變落后鄉(xiāng)村為綠美家園

為改變東村基礎設施陳舊落后、道路狹窄泥濘、房屋破舊、垃圾亂堆亂放、人居環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，東村以生態(tài)宜居為目標，從村容風貌提升、生態(tài)底色厚植、長效機制健全三個方面著手，推進鄉(xiāng)村風貌全面升級。一是提升村容風貌。創(chuàng)新農(nóng)房風貌提升模式，采用“農(nóng)戶出資30%、政府獎補70%”和“群眾買材料、政府幫施工”兩種方式，完成50余棟農(nóng)房風貌改造，打造具有西岸韻味的宜居家園。修建長約700米的“齊心路”，通過“政府幫扶+村民自籌+鄉(xiāng)賢捐資+企業(yè)贊助”模式籌集資金約30萬元，解決了東村與西岸鎮(zhèn)區(qū)連接要道狹窄泥濘的問題，并完善了道路排水渠、綠化等配套。完成3.6公里環(huán)村道路硬底化和800米入村主干道黑底化，建設400米銀杏大道和特色墻繪，打造連州市第一個農(nóng)村連片燈光夜景，村容村貌煥然一新。二是厚植生態(tài)底色。大力開展人居環(huán)境整治，鎮(zhèn)村領導通過召開專項會議制定方案，帶隊入戶動員群眾參與。2024年以來，累計拆除危舊房屋16棟（約1200平方米），清理整治村道6公里、水溝2000多米、污水塘1個，清運垃圾約1噸，建成“四小園”3處，村莊衛(wèi)生狀況根本性扭轉(zhuǎn)。綠美生態(tài)建設上，投入30萬元專項資金，在15個重點點位種植桂花、香樟等喬木524株、灌木4096株，組織黨員干部和群眾102人次開展4次植樹活動，種植樹木約1000株，構(gòu)建起層次豐富的綠化景觀，生態(tài)底色持續(xù)厚植。三是健全長效機制。常態(tài)化開展“凈美村莊”“四季清潔行動”，織密“鎮(zhèn)-村-組-戶”四級工作網(wǎng)，全面落實網(wǎng)格員工作法，將“房前屋后三包”示范制度與干部年度評先評優(yōu)掛鉤，通過示范戶評比，表彰一批“先鋒戶”。成立保潔隊伍，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制，定期對村莊進行清掃保潔。整合70萬元中央農(nóng)村綜合改革資金，修復灌溉水溝、加固大水塘等農(nóng)業(yè)水利設施；對300多畝撂荒農(nóng)田開展復耕復種，目前150多畝已種植水稻，既改善了生態(tài)環(huán)境，又保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。