2025年，星子鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣省委“1310”具體部署及清遠(yuǎn)市委、連州市委工作要求，推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》落地見(jiàn)效，依據(jù)《連州市2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》不斷提升依法行政水平，為全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障?，F(xiàn)將年度工作情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

        （一）持續(xù)深化理論武裝。我鎮(zhèn)始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)作為重要政治任務(wù)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。我鎮(zhèn)黨委全年通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“第一議題”、班子會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)等方式領(lǐng)學(xué)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述

精神、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容10次；依托各村（社區(qū)）黨組織書(shū)記講黨課、鎮(zhèn)委黨校舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)，組織全鎮(zhèn)干部職工參加學(xué)法考試并確保參考率、優(yōu)秀率，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員、干部職工開(kāi)展培訓(xùn)1000余人次。多管齊下，全面提升我鎮(zhèn)黨員干部法治素養(yǎng)和依法辦事能力。

（二）擰緊責(zé)任落實(shí)鏈條。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委、政府重要議事日程，與中心工作同謀劃、同部署。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)協(xié)同抓的工作格局，確保法治建設(shè)任務(wù)落地見(jiàn)效。堅(jiān)決貫徹落實(shí)基層減負(fù)決策部署，破解“小馬拉大車(chē)”難題，清理取消村（社區(qū)）不規(guī)范標(biāo)識(shí)牌120塊，壓減考核指標(biāo)62項(xiàng)，有效為基層松綁減負(fù)。

（三）完善法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專(zhuān)班推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項(xiàng)清單編制，全面梳理鎮(zhèn)級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)502項(xiàng)，進(jìn)一步明晰鎮(zhèn)村職責(zé)邊界，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層治理體系，夯實(shí)法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)。認(rèn)真做好“十四五”時(shí)期國(guó)家和省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)收官工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)部署，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為高質(zhì)高效謀劃“十五五”時(shí)期法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、聚焦職能轉(zhuǎn)變，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境

（一）政務(wù)服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)新提升。以“高效辦成一件事”改革為抓手，依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵商通”等平臺(tái)，打通審批堵點(diǎn)、簡(jiǎn)化辦事流程。縱深推進(jìn)“一照通行”、“一證多址”改革，聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)動(dòng)態(tài)更新企業(yè)登記信息，全年核查經(jīng)營(yíng)主體38戶，督促整改問(wèn)題8項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)效率全面提高。全面推行綜合窗口改革，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”，在村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)中心，與銀行、郵政合作設(shè)立“政務(wù)+”服務(wù)點(diǎn)，組建村級(jí)幫辦代辦隊(duì)伍，為特殊群體提供850余次，幫代辦事項(xiàng)2860件，群眾滿意度達(dá)100%。我鎮(zhèn)整合鎮(zhèn)農(nóng)辦、規(guī)劃辦、自然資源所等部門(mén)力量建立宅基地聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，打通審批堵點(diǎn)、簡(jiǎn)化辦事流程，為群眾建房審批提供一站式便捷服務(wù)。2025年累計(jì)規(guī)范審批宅基地批準(zhǔn)書(shū)123宗，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證134宗，實(shí)現(xiàn)審批流程透明化、辦理服務(wù)高效化，群眾辦事便捷度、滿意度持續(xù)增強(qiáng)。大力開(kāi)展涉企政策宣講，解讀介紹《清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)扶優(yōu)計(jì)劃(修訂)》等國(guó)家、省、市惠企的政策法規(guī)，破解發(fā)展瓶頸。

（二）涉企監(jiān)管服務(wù)體現(xiàn)新溫度。全面推行涉企“綜合查一次”制度，建立跨部門(mén)聯(lián)合檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、一次到位”，全年開(kāi)展“綜合查一次”行動(dòng)4次，整合檢查事項(xiàng)7項(xiàng)，涉企行政檢查次數(shù)同比下降55%，企業(yè)“發(fā)展安心感”顯著增強(qiáng)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查12次，檢查店鋪135家次，整改隱患38處；開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查1129次，督促整改問(wèn)題245個(gè)，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班走訪企業(yè)22次，安全生產(chǎn)指導(dǎo)12次，協(xié)調(diào)解決用地、用工等實(shí)際困難12項(xiàng)，幫助2家工廠解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地問(wèn)題。某企業(yè)由于安全生產(chǎn)許可證到期停工，我鎮(zhèn)協(xié)助其重新辦理完成許可證，4月份順利恢復(fù)生產(chǎn)；8月收到連州市應(yīng)急管理局下發(fā)存在重大事故隱患問(wèn)題的通知后，立即責(zé)令其停產(chǎn)整改并主動(dòng)協(xié)助制定整改方案，既守住安全生產(chǎn)監(jiān)管底線，又體現(xiàn)幫扶企業(yè)渡難關(guān)的溫度。

（三）市場(chǎng)依法治理取得新成效。針對(duì)校園及周邊、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查6次，出動(dòng)工作人員132人次，檢查各類(lèi)單位112家次。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案制度，全年備案12場(chǎng)次，鎮(zhèn)、村食品安全協(xié)管員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)9次，有效預(yù)防群體性食物中毒。創(chuàng)新“執(zhí)法+普法”模式，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)普法220余次，發(fā)放資料370余份，通過(guò)“身邊事教育身邊人“增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法意識(shí)。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，未存在違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙現(xiàn)象。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“沙霸、礦霸、村霸”等黑惡勢(shì)力，以雷霆手段確保社會(huì)安定、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)凈化。

（四）普法宣傳工作形成新格局。結(jié)合“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，圍繞《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《統(tǒng)計(jì)法》等舉辦專(zhuān)題普法講座9場(chǎng)，覆蓋企業(yè)員工600余人次；提供法律咨詢(xún)幫助企業(yè)排查法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20余個(gè)。借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP，微信公眾號(hào)“法治咖啡屋”、“連州發(fā)布”，“1＋1＋1”普法專(zhuān)欄等渠道宣傳執(zhí)法典型案例25次。通過(guò)村公告欄、入戶宣講、新媒體、“大喇叭宣講+入戶走訪”多種模式落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，廣泛宣傳《土地管理法》、《村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《農(nóng)村公路條例》、《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》、《兵役法》、《廣東省社會(huì)救助條例》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料4200余份，解答群眾政策法律疑問(wèn)1800余人次。圍繞“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日、歲末年初、清明、端午、五一、國(guó)慶中秋等重要節(jié)點(diǎn)和掃黑除惡、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)工作，開(kāi)展集中普法宣傳20余次，受眾3000余人次；進(jìn)村下鄉(xiāng)宣傳30次，走訪商鋪80余家，派發(fā)宣傳單2600余份。開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”活動(dòng)3次，參與師生600余人次；邀請(qǐng)連州市檢察院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展普法宣傳3場(chǎng)次，參與干部群眾150余人次。

三、健全制度體系，提升依法決策科學(xué)水平

（一）緊抓規(guī)范性文件制度。由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確由黨政和人大辦公室牽頭，鎮(zhèn)法律顧問(wèn)、司法所及相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合。嚴(yán)格對(duì)照省市規(guī)定，細(xì)化規(guī)范性文件制定程序，統(tǒng)一通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站等平臺(tái)及時(shí)公布，并按規(guī)定向市政府備案，并建立健全后評(píng)估和動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，確保不適應(yīng)改革發(fā)展要求的文件及時(shí)清理；組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)骨干學(xué)習(xí)規(guī)范性文件制發(fā)流程和審查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“統(tǒng)一審查”監(jiān)督，確保規(guī)范性文件“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，用制度保障營(yíng)商環(huán)境和地方發(fā)展。2025年我鎮(zhèn)未制發(fā)新的規(guī)范性文件。

（二）嚴(yán)把重大行政決策程序。將法治思維貫穿重大行政決策程序項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用等重大決策全過(guò)程，及時(shí)公示我鎮(zhèn)重大行政決策事項(xiàng)目錄。對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定“五大程序”。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府常年法律顧問(wèn)，保障行政決策依法依規(guī)，全年法律顧問(wèn)參與合法性審查92次，出具法律意見(jiàn)書(shū)63份。

（三）拓寬權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督渠道。通過(guò)政府信息公開(kāi)目錄發(fā)布工作動(dòng)態(tài)37條、通知公告168條、部門(mén)預(yù)決算3條及領(lǐng)導(dǎo)分工等信息11條；暢通“12345”等群眾投訴舉報(bào)渠道，健全涉企收費(fèi)監(jiān)管、開(kāi)展拖欠賬款清償?shù)乳L(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)和群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障。依托廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和清遠(yuǎn)市公共信用信息管理系統(tǒng)，集中公示行政主體、職責(zé)、依據(jù)、程序等信息，全年主動(dòng)公開(kāi)行政處罰決定31宗、行政許可決定107宗、行政檢查信息78條，公示及時(shí)率、準(zhǔn)確率達(dá)100%。及時(shí)對(duì)照司法、檢察建議進(jìn)行自糾自查，自覺(jué)履行法院生效判決，維護(hù)司法權(quán)威，確保行政監(jiān)督得到落實(shí)。全年對(duì)照檢察院建議整改2次，按法院生效判決做出行政賠償決定1次。

四、深化執(zhí)法改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）行政執(zhí)法體制更加完善。成立鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，統(tǒng)一管理市下放328項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限，覆蓋自然資源、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健等8大領(lǐng)域，配合上級(jí)部門(mén)完成執(zhí)法事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確?！胺诺孟隆⒔拥米?、管得好”。全鎮(zhèn)36名執(zhí)法人員持證率、參訓(xùn)率、合格率保持三個(gè)100%，新配備執(zhí)法記錄儀5臺(tái)，更新執(zhí)法裝備8套，執(zhí)法保障能力持續(xù)增強(qiáng)。

（二）涉企執(zhí)法行為更加規(guī)范。深入開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面排查整治違法罰款、過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題，重點(diǎn)審查處罰決定書(shū)、法律依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕以罰代管。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查報(bào)備和“亮碼入企”制度，堅(jiān)持涉企檢查必須“持證上崗、亮碼入企”，推行執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。2025年通過(guò)“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案30起，平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)96.8%，執(zhí)法過(guò)程全程留痕、可追溯。本年度暫未有涉企處罰案件，未發(fā)生違規(guī)增設(shè)處罰條件、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，執(zhí)法公信力顯著提升。

（三）執(zhí)法隊(duì)伍能力更加過(guò)硬。建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)登記制度，確保每人每年脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。組織參加上級(jí)專(zhuān)題培訓(xùn)4期，開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)案例研討12次，執(zhí)法隊(duì)伍政治素養(yǎng)和法律素養(yǎng)同步提升。選派5名骨干到市直部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，執(zhí)法案卷優(yōu)秀率較往年提升15%。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法考核評(píng)議機(jī)制，隊(duì)伍純潔性和戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。

五、堅(jiān)持多元化解，構(gòu)建社會(huì)治理治理新格局

（一）行政復(fù)議主渠道作用有效發(fā)揮。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員培訓(xùn)2025年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》2次，加強(qiáng)復(fù)議案件流程管理，規(guī)范咨詢(xún)、接收、審查、答復(fù)各環(huán)節(jié)。通過(guò)案卷評(píng)查、法律顧問(wèn)咨詢(xún)、案件互查等方式強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，案件辦理質(zhì)量和群眾滿意度雙提升。

（二）行政應(yīng)訴規(guī)范化水平持續(xù)提升。完善“辦公室統(tǒng)籌+法律顧問(wèn)支撐+業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同”應(yīng)訴聯(lián)動(dòng)，明確案件接收、答辯、舉證、應(yīng)訴等環(huán)節(jié)，確保法定時(shí)限內(nèi)提交答辯材料。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，鎮(zhèn)長(zhǎng)及副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴5次，出庭率保持100%，實(shí)現(xiàn)“出庭出聲出效”。2025年全鎮(zhèn)涉訴行政案件8宗，1宗已開(kāi)庭未判決，已審結(jié)案件中無(wú)敗訴，行政機(jī)關(guān)依法行政能力得到檢驗(yàn)。

（三）矛盾糾紛源頭預(yù)防成效明顯。推進(jìn)“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)，組建高素質(zhì)“金牌調(diào)解員”隊(duì)伍，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮“兩化”“兩員”作用，以法律和政策為堅(jiān)實(shí)后盾，就地化解矛盾30余起。發(fā)揮“門(mén)樓微講堂”、“門(mén)樓下法治大講堂”、村廣播站作用，開(kāi)展“家門(mén)口”普法160余場(chǎng)次，覆蓋群眾5200余人次。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接，鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解組織調(diào)處各類(lèi)糾紛520余件，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

（四）平安建設(shè)體系持續(xù)完善。推進(jìn)信訪“五個(gè)法治化”，落實(shí)“五級(jí)大接訪”機(jī)制，確保至少1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾；根據(jù)“平安夜話”工作要求由領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)在晚上帶案下訪，認(rèn)真聽(tīng)取群眾心聲，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)議共9次，參與信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次以上，廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)接收群眾初次信訪事項(xiàng)20宗，按時(shí)辦結(jié)率100%。接收中巡組轉(zhuǎn)辦案件12件，全部按時(shí)受理并完成辦理。鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與接訪下訪291人次，接訪群眾257批786人次。開(kāi)展預(yù)防治理未成年人違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查旅館酒店10余家、校園周邊場(chǎng)所20余次，開(kāi)展普法進(jìn)校園活動(dòng)9次，覆蓋師生2100余人次。做好吸毒史人員、精神障礙患者等特殊人群管控幫扶。

六、總結(jié)與展望

（一）對(duì)照法治政府建設(shè)新要求，我鎮(zhèn)仍存在提升空間。一是基層執(zhí)法保障存在缺口。我鎮(zhèn)承接執(zhí)法事項(xiàng)328項(xiàng)，我鎮(zhèn)執(zhí)法人員“身兼數(shù)職”現(xiàn)象普遍，執(zhí)法車(chē)輛、技術(shù)設(shè)備老化，在“數(shù)字執(zhí)法”層面有提升空間。二是普法宣傳實(shí)效性仍可增強(qiáng)。各辦公室之間普法聯(lián)動(dòng)不足，針對(duì)農(nóng)村留守群體的宣傳方式較為傳統(tǒng)，法治動(dòng)漫、微視頻等新媒體宣傳不足，部分小微企業(yè)法治意識(shí)尚未完全形成。

（二）為全面開(kāi)啟“十五五“時(shí)期法治政府建設(shè)新征程，未來(lái)擬著重推進(jìn)方面。一是實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量提升和數(shù)字執(zhí)法建設(shè)。建立執(zhí)法案卷“月自查、季評(píng)查”制度，目標(biāo)案卷優(yōu)秀率達(dá)85%以上；爭(zhēng)取“粵執(zhí)法”系統(tǒng)辦案率繼續(xù)保持100%，爭(zhēng)取上級(jí)支持建立證據(jù)內(nèi)部云端存儲(chǔ)共享，提升數(shù)字化辦案水平。二是構(gòu)建對(duì)企業(yè)法治幫扶機(jī)制，助力重點(diǎn)企業(yè)配備“法治管家”，定期到企業(yè)開(kāi)展“法治會(huì)診”，幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化“法治督察”結(jié)果運(yùn)用。將法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)村干部績(jī)效考核權(quán)重提升，倒逼責(zé)任落實(shí)。

                                                                                                             中共連州市星子鎮(zhèn)委          連州市星子鎮(zhèn)人民政府

                                                                   2026年1月8日